一线处置:从“追着事儿跑”到“围着事儿解”
一场潜在的冲突风暴,在湖北省宜昌市的乡镇基层被悄然化解。养殖户胡某因交通事故面临巨额赔偿,账户冻结导致经营难以为继,情绪一度失控。当地庙前镇的综合治理中心迅速启动联动机制,协调司法、市场监管等多部门介入,通过释法说理、分头调解、缓解经营压力等一系列组合拳,最终促成双方签订协议,避免了事态升级。
这起案例的成功处置,并非偶然。它折射出宜昌市近年来着力推动乡镇综治中心规范化建设、整合平安建设资源的清晰思路。当地通过明确市、县、乡、村四级功能定位,旨在将分散的力量拧成一股绳,把矛盾纠纷最大程度吸附并化解在基层一线。
平台升级:从“物理整合”到“化学融合”
位于三峡工程门户的乐天溪镇,曾因人流物流交汇,治理压力巨大。各职能部门以往“有事才坐到一起”,信息不通、各自为战,让基层工作者疲于奔命。自两年前新的综治中心投入使用后,局面为之一新。核心部门常驻,关联部门轮驻,群众来访、网格管理等功能区域集中办公,职责流程一目了然。
“如今,警情、热线、网格排查等信息得以共享,简单纠纷就地化解,复杂问题提级处理,实现了风险的分级处置与动态清零。”乐天溪镇相关负责人介绍。为确保专业能力,该中心多数常驻人员具备法律职业资格,还返聘了经验丰富的政法系统退休干部参与调解。这种深度整合,使平台从简单的部门“集合”,升级为高效协同的“治理枢纽”。
机制创新:破解“临界事”与打通“末梢循环”
乡镇综治中心真正的考验,在于处理那些跨部门、跨区域、易激化也易推诿的“临界”事件。宜都市红花套镇曾遇到一起情绪激烈的跨镇家庭纠纷,单靠镇级力量协调耗时费力。通过综治中心体系上报,由县级中心统筹协调,两地分头开展工作,最终成功化解了矛盾,避免了隐患发酵。
联动协同不仅体现在层级之间,也深入部门日常。当阳市庙前镇派出所在一起盗窃案件侦办陷入僵局时,通过综治中心的信息共享研判,从一起纠纷信息中发现了关键线索,从而成功破案。这种赋能,既助力了精准打击,也让警力得以从大量非警务警情中解脱出来。据统计,该镇派出所一年内接处的纠纷类非警务警情,全部通过综治中心渠道得以流转化解。
触角延伸:群众参与激活基层治理“细胞”
将治理触角延伸至每家每户,是综治中心发挥“吸附”作用的关键。点军区艾家镇创新推行“廿长治”,每名“廿长”固定联系约20户村民。一起因耕地边界引发的多年积怨,在村级“廿长”多次调解未果后,被上报至镇综治中心。中心随即协调派出所、司法所、专业律师及第三方测绘机构到场,依据合同与测绘结果现场勘界,最终彻底解决了争端。
“这充分调动了群众力量,有效打通了基层治理的‘最后一米’。”点军区政法部门负责人评价道。类似的群众参与模式在宜昌各地开花:宜都市的社区以“家+”驿站为触角整合多元力量;远安县则打造“人民有事您请说”平台,建立“说、办、评”一体工作体系。这些探索让综治中心的根系深扎于群众之中。
实战实效:筑牢平安基石的宜昌实践
坚实的制度设计是综治中心高效运转的保障。目前,宜昌实现了县、乡、村三级综治工作平台规范化建设和运行全覆盖,并明确由党委政法委及政法委员统筹日常工作,构建起权责明晰的体系。当地正加快推进各级综治中心的党组织建设,以强化统筹调度能力,确保“中心吹哨,部门报到”机制落到实处。
数据显示,过去一年,宜昌市累计排查大量矛盾纠纷,绝大多数在县以下层级得到吸附和有效化解,全市命案发案率持续保持在低位。这一系列成效,印证了以乡镇综治中心为关键节点,推动资源整合、机制创新、群众参与的基层治理路径的有效性。正如当地政法部门负责人所言,未来将继续以实战实效为导向,致力于将问题解决在萌芽、矛盾吸附在当地,不断夯实平安建设的基层基础。